龍馬は薩摩藩邸の一室で草案に名前を入れた。

1. 　関白
   　　三条実美
   
   
2. 　副関白
   　　徳川慶喜
   
   
3. 　議奏
   　　島津久光（薩摩）、毛利敬親（長州）、松平春獄（越前）、鍋島閑艘（肥前）、蜂須賀茂昭（阿波）、 伊達宗城（伊予宇和島）、岩倉具視（公卿）、東久世通喜（公卿）、正親町三条実愛（公卿）
   
   
4. 　参議
   　　西郷隆盛（薩摩）、小松帯刀（薩摩）、大久保一蔵（薩摩）、桂小五郎（長州）、広沢兵助（長州）、 後藤象二郎（土佐）、横井平四郎（肥後）、長岡良之助（越前）、三岡八郎（越前）

　この草案を見た西郷は龍馬の名前がないのに気が付いた。龍馬は役人が嫌いだから、入らない 事を一同に話した。全員納得して、問題は会計を任せられる人物である。これも龍馬の意見を採り入れて三岡八郎に 決めた。その日の夜、岩倉卿に会いに行った。中岡慎太郎を連れて。草案を見せ、例の新官制案も見せた。前の 草案から少し手直ししていた。

1. 　第一義
   　　天下有名の人材を招致し顧問に供ふ。
   
   
2. 　第二義
   　　有材の諸侯を選用し、朝廷の官爵を賜ひ、現今有名無実の官を除く。
   
   
3. 　第三義
   　　外国との交際を議定す。
   
   
4. 　第四義
   　　律令を選し、新に大典を定める。
   
   
5. 　第五義
   　　上下議政所
   
   
6. 　弟六義
   　　海陸軍局
   
   
7. 　第七義
   　　親兵
   
   
8. 　第八義
   　　皇国今日の金銀物価を外国と平均す。

　岩倉卿の家で書いたら、岩倉氏は感激した内容だった。この２通がそのまま、新政府樹立の 基礎方針になっている