龍馬は万国公法に基づいて紀州藩を訴えた。この事故は日本の近代海運史上、最初の事件であった。桂小五郎が 長崎に訪ねてきた。薩長土が龍馬の後ろ盾につくと言う。
最悪の場合、紀州を
攻めて、幕府が出てくれば、これを叩く事を相談に来た。さすがに、紀州も事の重大さと自藩の悪いのを承知で船と積み荷を含めて８万３千両で片が付いた。この間に京で は、中岡慎太郎が英国公使官アーネスト・サトウの書いた一提案を見て、列候会議と言う言葉を耳にした。これは 各諸藩の殿様を集めて、幕府から外交方針の決定権を奪う。
三百諸藩を全部でなくても、薩摩の島津斉昭、土佐の山内容堂、伊予宇和島の伊達宗城、越前福井の松平春嶽の ４賢候の会議を開く事になった。この頃から、ひんぱんに乾退助と言う名前が出てきますが、そうです、あの板垣退助 である。彼も土佐藩の山内容堂が可愛がっていた官僚の一人。
その乾退助が、のちの自由党総理板垣退助が晩年、自分が今日あるのは、龍馬と中岡のおかげである。と、 よく側近の人々に語っていた。四賢候会議は越前藩の京都藩邸で５月４日に開かれた。会議の結論は土佐藩の、 山内容堂が突然、持病の為に国へ帰ると言い出した。薩摩藩の朝廷工作が進んでいた。
このまま、ここに居ると討幕の勅命が出る可能性があった。だから、５月２７日、容堂は藩兵をひきい、風のように 京を去った。諸藩の志士はそれを、薄志弱行と吹聴した。
薩摩藩はこの会議の続行中に朝廷工作をして、「徳川幕府を討つべし」と言う勅命降下にまで持っていきた かった。山内容堂が抜けたら法的に成立しない。